安徽省財(cái)政廳文件
安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購(gòu)
“放管服”改革的通知
省直各部門(mén)、單位，各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、各市公共資源交易中心（集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）：
為深入推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持放管結(jié)合，優(yōu)化采購(gòu)服務(wù)，提升政府采購(gòu)工作效能，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、下放專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目采購(gòu)管理。中央或省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)用于配備市、縣（區(qū)）eiog的物資、設(shè)備、裝備等采購(gòu)項(xiàng)目，省級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)形成不了規(guī)模效應(yīng)、對(duì)采購(gòu)價(jià)格影響不大的，或預(yù)算指標(biāo)已分配下達(dá)到市、縣（區(qū)）的項(xiàng)目,原則上由各市、縣（區(qū)）項(xiàng)目主管部門(mén)按規(guī)定組織實(shí)施采購(gòu)。
二、推廣應(yīng)用“網(wǎng)上商城”采購(gòu)。省級(jí)擴(kuò)大網(wǎng)上商城采購(gòu)范圍，在現(xiàn)行通用類(lèi)辦公設(shè)備網(wǎng)上商城采購(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步將預(yù)算金額小、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的其他貨物類(lèi)以及工程和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目納入商城平臺(tái)采購(gòu)，多方式、多渠道的滿(mǎn)足采購(gòu)人需求，提高采購(gòu)效率。提高省級(jí)通用辦公設(shè)備網(wǎng)上商城直購(gòu)和反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的采取網(wǎng)上直購(gòu)；單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額在50萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下（不含200萬(wàn)元）的實(shí)行網(wǎng)上反向競(jìng)價(jià)采購(gòu)。已應(yīng)用網(wǎng)上商城采購(gòu)的市、縣（區(qū)）可視情適當(dāng)提高現(xiàn)行網(wǎng)上直購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。
三、簡(jiǎn)化集采項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中采購(gòu)方式變更審批程序。對(duì)已經(jīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的省級(jí)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，在招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的前提下，提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家，需采用非公開(kāi)招標(biāo)方式（單一來(lái)源除外）采購(gòu)的，采購(gòu)人可在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)提出。應(yīng)征詢(xún)現(xiàn)場(chǎng)符合條件的供應(yīng)商同意，且現(xiàn)場(chǎng)所有評(píng)審專(zhuān)家出具招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)出具招標(biāo)程序等符合規(guī)定的書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省財(cái)政廳同意可現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施（采購(gòu)人書(shū)面申請(qǐng)可后補(bǔ)）。各設(shè)區(qū)的市可參照本規(guī)定執(zhí)行。
四、優(yōu)化服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)合同管理。對(duì)采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在采購(gòu)文件已明確、年度預(yù)算能保障的前提下，采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商可一次簽訂不超過(guò)3年履行期限的政府采購(gòu)合同；或者一年一簽，經(jīng)采購(gòu)人年度考核合格后，分年續(xù)簽采購(gòu)合同（累計(jì)最長(zhǎng)不超過(guò)3年）。
五、規(guī)范保證金收取及退還。積極支持供應(yīng)商以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函代替投標(biāo)保證金和履約保證金，減少供應(yīng)商資金占用，降低政府采購(gòu)交易成本，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)不得拒收供應(yīng)商提交的合法保函。投標(biāo)保證金應(yīng)自中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；履約保證金應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同約定，待供應(yīng)商履行完合同約定事項(xiàng)后及時(shí)退還。
六、加強(qiáng)省級(jí)分散采購(gòu)信息公開(kāi)。采購(gòu)人是政府采購(gòu)信息公開(kāi)的責(zé)任主體，為方便采購(gòu)人公開(kāi)分散采購(gòu)的相關(guān)信息，省財(cái)政廳在“安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)”開(kāi)辟信息公告發(fā)布登錄平臺(tái)，供采購(gòu)人發(fā)布分散采購(gòu)的采購(gòu)信息。采購(gòu)人通過(guò)CA自主登錄、自主發(fā)布分散采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、中標(biāo)成交公告、流標(biāo)（廢標(biāo)）公告、澄清（更正）公告、采購(gòu)合同等信息。同時(shí)，為促進(jìn)采購(gòu)人完整、準(zhǔn)確發(fā)布信息，在“安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)”信息公告發(fā)布端，嵌入各類(lèi)信息公告模版，方便采購(gòu)人對(duì)號(hào)選擇，確保應(yīng)公開(kāi)的信息要素齊全、內(nèi)容完整、格式規(guī)范。省財(cái)政廳將對(duì)采購(gòu)人分散采購(gòu)信息公開(kāi)情況定期進(jìn)行檢查通報(bào)。
七、發(fā)揮“政采貸”融資功能。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步鞏固政府采購(gòu)信用融資及融資擔(dān)保（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政采貸”）工作成效，尚未開(kāi)展“政采貸”業(yè)務(wù)的市、縣（區(qū)），要加快為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商搭建政府采購(gòu)融資服務(wù)平臺(tái)；已經(jīng)開(kāi)展“政采貸”業(yè)務(wù)的市、縣（區(qū)），要解決供應(yīng)商和“政采貸”銀行之間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)要多途徑宣傳“政采貸”政策，鼓勵(lì)“政采貸”銀行聯(lián)合代理機(jī)構(gòu)，采取在政府采購(gòu)交易地點(diǎn)張貼“政采貸”業(yè)務(wù)宣傳海報(bào)，發(fā)放“政采貸”業(yè)務(wù)宣傳單等方式，以便供應(yīng)商了解、并知曉可以利用政府采購(gòu)合同實(shí)現(xiàn)融資。積極協(xié)調(diào)銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)高效、便捷地提供融資及融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，方便政府采購(gòu)供應(yīng)商利用政府采購(gòu)合同融資，著力緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。
八、推動(dòng)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。配合省公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)加快推動(dòng)各市公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家的信用信息記錄，對(duì)不良行為及時(shí)進(jìn)行警示。涉及處理處罰、監(jiān)督檢查，各級(jí)財(cái)政部門(mén)或公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)即時(shí)將處理處罰、監(jiān)督檢查等結(jié)果，在“安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布，積極推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作。采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中，所有采購(gòu)項(xiàng)目均要開(kāi)展信用記錄查詢(xún)及使用工作，相關(guān)主體的信息記錄情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”等渠道查詢(xún)；采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確信用信息的查詢(xún)渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢(xún)記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好信用信息查詢(xún)記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢(xún)記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件一并保存。
九、有針對(duì)性地開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要分類(lèi)別、有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，特別是財(cái)政部去年出臺(tái)的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（87號(hào)令），新近出臺(tái)的《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（94號(hào)令）以及《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等，要重點(diǎn)加強(qiáng)解讀培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果，不斷提升依法采購(gòu)意識(shí)、政策水平和操作執(zhí)行能力。
安徽省財(cái)政廳
2018年2月1日
信息公開(kāi)類(lèi)別：主動(dòng)公開(kāi)
安徽省財(cái)政廳辦公室2018年2月1日印發(fā)