教高〔2007〕7號(hào)
關(guān)于印發(fā)安徽省成人高等教育函授站
（教學(xué)點(diǎn)）設(shè)置與管理辦法的通知
各市教育局，各高等學(xué)校：
原省教委制定的《安徽省成人高等教育函授站（教學(xué)點(diǎn)）管理暫行辦法》（教成〔1998〕06號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行辦法”）下發(fā)以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)我省成人高等教育函授站（教學(xué)點(diǎn)）的宏觀(guān)管理起到了積極的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的建立健全，原“暫行辦法”已不能適應(yīng)我省成人高等教育函授站（教學(xué)點(diǎn)）的管理的需要。為此，省教育廳修訂了《安徽省成人高等教育函授站（教學(xué)點(diǎn)）設(shè)置與管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
二OO七年十一月十五日
安徽省成人高等教育函授站
（教學(xué)點(diǎn)）設(shè)置與管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)本省成人高等教育函授輔導(dǎo)站和各類(lèi)教學(xué)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)函授站（點(diǎn)））的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，保證教育質(zhì)量，促進(jìn)成人高等教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)教育部《成人高等學(xué)校設(shè)置的暫行規(guī)定》和《普通高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經(jīng)教育部批準(zhǔn)備案的本省、外省及國(guó)家有關(guān)部委所屬普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校（以下統(tǒng)稱(chēng)主辦高校）在本省各地設(shè)置的函授站（點(diǎn)）。
第三條 函授站（點(diǎn)）是主辦高校對(duì)成人高等教育函授生進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)、思想政治教育和組織管理的機(jī)構(gòu)。函授站（點(diǎn)）業(yè)務(wù)上接受主辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，行政上接受設(shè)站單位的領(lǐng)導(dǎo)。
第四條 省教育行政部門(mén)對(duì)主辦高校在皖設(shè)置函授站（點(diǎn)）的辦學(xué)活動(dòng)、教學(xué)情況、管理狀況實(shí)行年審制度，市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施并進(jìn)行管理。
第五條 函授站（點(diǎn)）必須堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，遵守政府法令，貫徹國(guó)家和省有關(guān)函授教育的方針、政策和規(guī)章，執(zhí)行主辦高校和設(shè)站單位簽訂的合作辦學(xué)協(xié)議，執(zhí)行主辦高校的有關(guān)制度，配合主辦高校認(rèn)真、嚴(yán)格地組織教學(xué)。
第六條 主辦高校設(shè)置函授站（點(diǎn)）不得以營(yíng)利為目的。
第二章函授站（點(diǎn)）的設(shè)置條件
第七條 主辦高校（建站方）和設(shè)站單位（設(shè)站方）根據(jù)本辦法協(xié)商建立函授站（點(diǎn)）。
第八條 主辦高校在建立函授站（點(diǎn)）時(shí)應(yīng)遵循下列原則；
?。ㄒ唬M設(shè)站的單位必須具有獨(dú)立法人資格，應(yīng)當(dāng)是普通或者成人高等學(xué)校、普通或者成人中專(zhuān)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及確有辦學(xué)條件的企事業(yè)單位教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
主辦高校不得與不具有法人資格的組織和個(gè)人簽訂建站協(xié)議，不得在黨政機(jī)關(guān)或中、小學(xué)校設(shè)置函授站（點(diǎn)）。函授站（點(diǎn)）不得衍生其它教育機(jī)構(gòu)，不得以函授站（點(diǎn)）名義單獨(dú)面向社會(huì)舉辦學(xué)歷教育或者非學(xué)歷教育。
（二）根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或系統(tǒng)、行業(yè)的人才需求和本校的辦學(xué)條件，在教育部或者安徽省教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的招生區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置函授站（點(diǎn)）。
（三）設(shè)置函授站（點(diǎn)）的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)同主辦高校的辦學(xué)條件和管理能力相適應(yīng)。
（四）函授站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立在函授生較集中、交通較方便的地方。
第九條設(shè)置函授站（點(diǎn)）必須具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┯羞B續(xù)或者隔年的報(bào)考生源；
?。ǘ┠芴峁┕潭ǖ慕虒W(xué)場(chǎng)所和符合教學(xué)要求的其他辦學(xué)條件；
?。ㄈ┠芘鋫鋵?zhuān)職或者以專(zhuān)職為主、專(zhuān)兼職相結(jié)合的管理人員隊(duì)伍；
?。ㄋ模┠芫偷鼗蚓徒刚?qǐng)合格的輔導(dǎo)教師；
（五）能保證必要的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
第十條 函授站（點(diǎn)）設(shè)站長(zhǎng)1人（可由設(shè)站單位負(fù)責(zé)人兼任），副站長(zhǎng)1－2人。管理人員根據(jù)需要配備，可按函授生100人配備管理人員1人的比例安排。
函授站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人和工作人員，應(yīng)堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，熟悉函授教學(xué)管理業(yè)務(wù)，工作負(fù)責(zé)，作風(fēng)正派，具有大專(zhuān)以上文化程度。
第十一條 函授站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人和工作人員應(yīng)接受主辦高校的培訓(xùn)。
第十二條 函授站（點(diǎn)）輔導(dǎo)教師既可由主辦高校從本校教師中選派，也可由函授站（點(diǎn)）將能勝任函授輔導(dǎo)工作的人員向主辦高校推薦。函授站（點(diǎn)）推薦的輔導(dǎo)教師必須經(jīng)主辦高校審核同意后，方可作為輔導(dǎo)教師擔(dān)任函授輔導(dǎo)工作。輔導(dǎo)教師應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
第十三條 輔導(dǎo)教師必須具備的條件是：堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或講師以上教師職務(wù)，有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和能力。
輔導(dǎo)教師應(yīng)認(rèn)真按照主辦高校的要求進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)，教書(shū)育人，并不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。
第十四條??主辦高校應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和考核輔導(dǎo)教師的教學(xué)工作，組織輔導(dǎo)教師到校短期進(jìn)修、集體備課、交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。
第十五條??對(duì)于作出優(yōu)異成績(jī)的管理人員和輔導(dǎo)教師，主辦高校或函授站應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不符合條件或工作不負(fù)責(zé)的管理人員和輔導(dǎo)教師，主辦高?；蚝谡緫?yīng)及時(shí)更換。
第三章 函授站（點(diǎn)）的設(shè)置程序
第十六條 凡在本省各地設(shè)置函授站（點(diǎn)），必須由主辦高校向函授站（點(diǎn)）的所在市教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市教育行政部門(mén)審核同意后，報(bào)省教育行政部門(mén)進(jìn)行前置性備案。
第十七條主辦高校和設(shè)站單位申請(qǐng)辦理函授站（點(diǎn)）審核、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）主辦高校設(shè)置函授站（點(diǎn)）的申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括主辦高校設(shè)置函授站（點(diǎn)）的必要性、可行性以及保證教育質(zhì)量的管理措施等；
（二）主辦高校和設(shè)站單位協(xié)商后簽訂的合作辦學(xué)協(xié)議。合作辦學(xué)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下主要條款：
1、主辦高校和設(shè)站單位各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；
2、開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)代碼、層次（本科、專(zhuān)升本科、專(zhuān)科）、學(xué)習(xí)年限、招生范圍、招生對(duì)象、招生人數(shù)等；
3、函授站（點(diǎn)）的辦學(xué)地址及辦學(xué)條件；
4、函授站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及工作人員；
5、函授站（點(diǎn)）管理制度及具體措施；
6、設(shè)站單位的經(jīng)費(fèi)投入，主辦高校經(jīng)省級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
7、履行合作辦學(xué)協(xié)議的期限及善后問(wèn)題的處理措施；
8、變更協(xié)議及違反協(xié)議的處理辦法；
9、經(jīng)雙方同意的其他有關(guān)函授站（點(diǎn)）的內(nèi)容。
（三）填寫(xiě)《安徽省成人高等教育函授站（教學(xué)點(diǎn)）審核備案表》。
第十八條 置函授站（點(diǎn)）的備案時(shí)間為每年5月份，審核時(shí)間由各市教育行政部門(mén)確定，逾期則延至下一年備案。合作辦學(xué)協(xié)議在履行上述手續(xù)后方能生效。
第十九條 授站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及工作人員，由設(shè)站單位提名，與主辦高校協(xié)商確定。函授站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及工作人員的變動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)函授站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人及工作人員所在市教育行政部門(mén)備案。
第二十條 屬高校在外省設(shè)置函授站（點(diǎn)）招生需經(jīng)本省教育行政部門(mén)同意后，按照設(shè)置函授站（點(diǎn)）所在省級(jí)教育行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。
第四章 函授站（點(diǎn)）的管理
第二十一條 按照屬地管理的原則，函授站（點(diǎn)）日常辦學(xué)行為接受所在地的市教育行政部門(mén)的管理與監(jiān)督，教育教學(xué)業(yè)務(wù)接受主辦高校的指導(dǎo)和管理。
第二十二條市教育行政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)函授站（點(diǎn)）行使管理、監(jiān)督職責(zé)：
（一）按照本辦法的規(guī)定，審核函授站（點(diǎn)）的設(shè)置條件；
（二）向函授站的主辦高校提供人才需求信息，協(xié)助主辦高校合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)和申報(bào)招生計(jì)劃；
（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)函授站（點(diǎn)）的辦學(xué)情況進(jìn)行檢查、評(píng)估；
（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，查處本轄區(qū)內(nèi)函授站（點(diǎn)）的亂招生、亂辦學(xué)、亂設(shè)站（點(diǎn)）等違法違紀(jì)辦學(xué)行為。
第二十三條 主辦高校應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）及時(shí)向所屬函授站（點(diǎn)）傳達(dá)教育部和省教育行政部門(mén)有關(guān)成人高等教育的方針、政策；
（二）制訂函授招生、教學(xué)管理、學(xué)籍管理、函授站（點(diǎn)）管理等規(guī)章制度，對(duì)組織的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育實(shí)行統(tǒng)一管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查執(zhí)行；
（三）制訂函授教育教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱，課程《自學(xué)進(jìn)度表》和相關(guān)課程的自學(xué)指導(dǎo)書(shū)等教學(xué)資料；
（四）負(fù)責(zé)選派主講教師，審查、備案函授站（點(diǎn)）聘任的輔導(dǎo)教師；
（五）按照《函授教學(xué)過(guò)程實(shí)施要點(diǎn)》實(shí)施教學(xué)，對(duì)所屬函授站（點(diǎn)）的教育質(zhì)量及教學(xué)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，每學(xué)期組織對(duì)所屬函授站（點(diǎn)）的工作進(jìn)行檢查或評(píng)估；
（六）每學(xué)期至少應(yīng)召開(kāi)一次函授站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)函授站（點(diǎn)）管理人員和輔導(dǎo)教師進(jìn)行思想政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。表彰工作突出的函授站（點(diǎn)）以及管理人員和輔導(dǎo)教師，研究解決函授站（點(diǎn)）在招生、教學(xué)、管理等方面的問(wèn)題；
（七）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，按照省物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取費(fèi)用。收費(fèi)時(shí)，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
第二十四條 設(shè)站單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┘皶r(shí)傳達(dá)國(guó)家和省教育行政部門(mén)有關(guān)成人高等教育的方針、政策；
?。ǘ┳杂X(jué)接受和服從所在的市教育行政部門(mén)的管理與監(jiān)督；
?。ㄈ┞鋵?shí)函授站（點(diǎn)）的建制，提供為履行職責(zé)所需要的條件；
（四）配備函授站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人和管理人員，做好工作人員的思想政治教育和培訓(xùn)工作；
（五）定期研究和解決函授站（點(diǎn)）工作中的問(wèn)題，確保函授站（點(diǎn)）的教育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展。
第二十五條 函授站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）協(xié)助主辦高校做好本站所在區(qū)域的生源組織工作；
（二）協(xié)助主辦高校做好本站函授生的學(xué)籍管理工作；
（三）承擔(dān)主辦高校根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的要求交給的教學(xué)輔導(dǎo)任務(wù)，執(zhí)行主辦高校交給的有關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)的組織管理工作；
（四）負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地向函授生分發(fā)教材和輔導(dǎo)材料；
（五）做好各項(xiàng)服務(wù)工作，為教師和函授生創(chuàng)造良好的教學(xué)和生活條件；
（六）向主辦高校推薦輔導(dǎo)教師，并協(xié)助主辦高校做好輔導(dǎo)教師的管理工作；
（七）做好函授生的思想政治工作，解決其學(xué)習(xí)中的困難；
?。ò耍┘皶r(shí)向主辦高校反映函授生、輔導(dǎo)教師對(duì)教學(xué)及管理工作的意見(jiàn)、建議；
?。ň牛┙⒔∪姓?、教學(xué)輔導(dǎo)、后勤、財(cái)務(wù)等管理制度和崗位責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行，使管理工作制度化、規(guī)范化；
?。ㄊ┒ㄆ趯?duì)本站所承擔(dān)的教學(xué)和管理工作進(jìn)行自查，積極配合主辦高校和省、市教育行政部門(mén)對(duì)本站工作進(jìn)行年審或評(píng)估；
（十一）每學(xué)期或每學(xué)年向主辦高校、設(shè)站單位和所在的市教育行政部門(mén)報(bào)送工作計(jì)劃和工作總結(jié)；
?。ㄊ┖献鬓k學(xué)協(xié)議規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé)。
第二十六條 函授站（點(diǎn)）的年審工作于每年5月份、11月份各進(jìn)行一次。由函授站（點(diǎn)）填寫(xiě)《安徽省成人高等教育函授站（教學(xué)點(diǎn)）年審表》，經(jīng)主辦高校審核，報(bào)函授站（點(diǎn)）所在市教育行政部門(mén)，由市教育行政部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行全面核查，并將審查結(jié)果于每年5月底、11月底以前報(bào)省教育行政部門(mén)。省教育行政部門(mén)根據(jù)各市年審結(jié)果，不定期組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地復(fù)查，確認(rèn)并公布年審結(jié)果。
第五章 經(jīng)費(fèi)
第二十七條 函授站（點(diǎn)）所需經(jīng)費(fèi)，由設(shè)站單位提供或籌集。
第二十八條 函授站（點(diǎn)）的經(jīng)費(fèi)，必須用于函授站（點(diǎn)）的教學(xué)、管理和改善辦學(xué)條件，不得挪作它用。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十九條 對(duì)已經(jīng)市教育行政部門(mén)審核、省教育行政部門(mén)備案的函授站（點(diǎn)），在年審工作中成績(jī)優(yōu)異的予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 主辦高校及其函授站（點(diǎn)）有下列情況之一的，由省教育行政部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、責(zé)成主辦高校停止在該函授站（點(diǎn)）招生或撤銷(xiāo)該函授站（點(diǎn)）。
（一）未按本辦法規(guī)定設(shè)置函授站（點(diǎn)）的；
（二）不履行函授站（點(diǎn)）職責(zé)和建站協(xié)議的；
（三）不能保證教學(xué)質(zhì)量的；
（四）以函授站（點(diǎn)）名義獨(dú)立辦學(xué)等超出函授站（點(diǎn)）職責(zé)和建站協(xié)議進(jìn)行活動(dòng)的；
（五）違反教育部及省教育行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定的。
第三十一條 對(duì)未經(jīng)審核、備案的函授站（點(diǎn)），省、市教育行政部門(mén)將進(jìn)行嚴(yán)肅查處，不予審核、備案其函授站（點(diǎn)）資格，主辦高校必須對(duì)已經(jīng)招收的學(xué)生作出妥善處理。
第三十二條 對(duì)限期整改的函授站（點(diǎn)），在整改期間主辦高校不得繼續(xù)安排其招生計(jì)劃，省教育行政部門(mén)將根據(jù)其整改情況，決定是否恢復(fù)安排其招生計(jì)劃。對(duì)連續(xù)兩年整改不合格的，撤銷(xiāo)其函授站（點(diǎn)）。主辦高校對(duì)給予撤銷(xiāo)的函授站（點(diǎn)），自撤銷(xiāo)之日起取消其招生資格，并應(yīng)采取積極措施，對(duì)該函授站（點(diǎn)）的在籍學(xué)生作出妥善處理。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法自2008年1月1日起實(shí)行。原《安徽省成人高等教育函授站（教學(xué)點(diǎn)）管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
